关于进一步加强职业培训工作监管的通知

2012年11月23日 15时52分 来源:《伊春市人力资源市场信息网》
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关于进一步加强职业培训工作监管的通知
 
各县(市)、区(局)人力资源和社会保障局、财政局,职业、技工院校,职业培训定点培训机构:
为贯彻落实《黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发黑龙江省职业培训定点培训机构认定和管理办法的通知》(黑人社函〔2011〕562号)和《省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于印发黑龙江省就业专项资金使用管理实施办法(试行)的通知》(黑财社〔2009〕14号)及相关职业培训管理、资金使用等文件精神,进一步规范我市职业培训定点培训机构培训行为,切实加强对职业培训补贴资金的管理,保证资金的安全,增强培训针对性和有效性,现将开展职业培训工作有关组织程序、培训过程监管、资金拨付使用等问题通知如下,请认真抓好落实。
一、职业培训的组织实施
(一)招生简章和招生广告的发布。参照原省劳动和社会保障厅《关于印发黑龙江省农村劳动力技能就业计划实施办法的通知》(黑劳社发〔2007〕57号)第四章培训的组织实施第十二条规定,根据2012年5月26日全市就业工作会议精神,从2012年6月1日起,各定点培训机构应按所承担的职业(工种)和培训任务拟定招生简章,报市人力资源和社会保障局备案后,通过社区服务平台和报社、广播、电视、网络等媒体进行招生信息发布和宣传(要求在媒体发布招生信息5天以上),在“金保工程”上设立培训班。从而,让更多符合培训条件的人员及时了解掌握职业技能培训信息,引导有就业意愿的人员积极参加相应培训,进一步提高培训的针对性,保证培训取得实效。
(二)金保工程网实名制录入。定点培训机构应在培训班开班前将报名人员信息录入“金保工程”,要以培训班为单位编制建立职业培训台账,录入培训班名称命名规则为“×××区(局)2012年×××工种就业(岗位)技能提升培训×××期×××班”,并进行“开班申请”操作。职业培训应记载参训者基本情况(包括参训人员姓名、性别、身份证号、联系方式等)及培训职业(工种)、培训时间、结业考核、技能鉴定、就业证明等情况。
(三)开班申请。培训班报名结束后,定点培训机构应以培训班为单位,在开班前10个工作日,必须以书面形式向市人力资源和社会保障局提交开班申请,市人力资源和社会保障局在3个工作日内提出审核意见,经审核批准后方可开班,未经批准自行开班的,市人力资源和社会保障局、市财政局不予以审核拨付职业培训补贴。开班申报材料包括:
1、《职业技能培训招生广告审批表》(附件1);
2、社区发放的《招生简章》,报刊、广播电视等媒体发布的《招生广告》证明(新闻媒体出具)或刊登招生广告的报刊一份;
3、《定点培训机构开班申请表》(附件2);
4、《职业培训学员登记表》(附件3);
5、《职业培训学员名册》(附件4);
6、当期培训教学计划、教学大纲;
7、课时安排(需明确理论与实践技能培训具体时间)
8、培训教材以及按规定要求学员提供的其他相关证明材料等(包括就业失业登记证、居民身份证、户口簿、复员退伍证、毕业证、刑满释放解教证明、残疾证复印件一份)
9、授课教师资质(与培训工种相符)证书复印件,授课教师与培训机构的聘书复印件。
(四)结业申请。定点培训机构在每期培训班结束5日
前,必须以书面形式向市人力资源和社会保障局提交结业申请。培训结束后,由定点培训机构组织结业考试,考试合格者,由各地人力资源社会保障部门颁发省人力资源和社会保障厅统一印制的职业培训合格证书;符合鉴定条件、申请职业技能等级鉴定的学员,由市人力资源和社会保障局统一组织职业技能鉴定,鉴定合格者,颁发相应等级的国家职业资格证书。结业申请材料包括:
    1、结业申请报告;
2、《职业培训学员名册》(附件4);
3、《×××培训班学员考勤记录表》(附件5);
4、《职业培训补贴申请表》(附件6);
5、《职业培训质量检查记录表》(附件7);
6、结业考试试卷;
二、职业培训过程的监管
为保证职业技能培训取得实效,建立健全职业技能培训管理制度,确保培训质量,对各定点培训机构开展的各类培训班,在当地就业部门进行常规检查的基础上,我们要采取日常巡查、重点抽查、举报专查与通报相结合的方式进行培训质量监控。
(一)日常巡查。在各定点培训机构开班时,由市人力资源和社会保障局委派两名工作人员到现场进行不少于三次的随机抽查,重点核查清点培训人数,检查培训条件是否与计划相符,检查教学计划执行情况,检查考勤记录。对检查情况要当场填写《职业培训质量检查记录表》,并在记录表上签署检查人姓名及检查日期,并请定点培训机构负责人员确认签字。
(二)重点抽查。由各县(市)区(局)人力资源和社会保障局负责组织相关人员不定期对各县(市)区(局)属地定点培训机构开展的职业培训情况进行不少于两次的抽查,并当场填写《职业培训质量检查记录表》;市人力资源和社会保障局将采取电话回访培训学员的方式进行抽查,对培训进展等情况跟踪问效;市财政局也将对开展的各类培训班进行随时抽查。市人力资源和社会保障局、市财政局在抽查过程中,对于实际参加培训人数不足开班审批人数80%的定点培训机构,将给予通报批评,通报两次及以上的定点培训机构,市人力资源和社会保障局将停止其开展各类培训办班审批,并责令其整改,相应调减下一年度培训计划。如再发生类似情况直接取消其定点培训机构资格。
(三)举报专查。由市人力资源和社会保障局纪检监察部门牵头,职业能力建设科配合,组织相关人员对反映情况进行实地核查。视情节轻重给予相应处罚,情节严重的直至移交司法部门追究刑事责任。
三、职业培训、职业技能鉴定补贴资金使用管理
职业培训、职业技能鉴定补贴资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序管理使用,不得用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出,严禁用于或变相用于土地购置、房屋建筑物的购建、交通工具购置等各项基本建设支出。
(一)职业培训、职业技能鉴定补贴资金使用范围及补贴比例
享受职业培训、职业技能鉴定补贴的人员范围包括城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业高校毕业生、未就业的应往届高中毕业生、复员退伍军人、刑满释放解教人员等。职业培训补贴每人每年只能享受一次,不得重复申请。
上述人员参加就业技能培训,培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书),6个月内实现就业的,按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的,取得初级以上职业资格证书,按职业培训补贴标准的80%给予补贴。取得专项职业能力证书,按职业培训补贴标准的60%给予补贴;职业技能鉴定补贴标准按黑财综〔2005〕99号文件规定的收费标准执行。
(二)职业培训补贴申请材料及程序
职业培训班结业考试结束后,定点培训机构需将培训班档案装订成册,报市人力资源和社会保障局审核。其中包括:《定点培训机构开班申请表》、教学计划、教学大纲、《职业培训学员名册》、《×××培训班学员考勤记录表》、《职业培训质量检查记录表》、《职业培训补贴申请表》、身份证明复印件(就业失业登记证、农村户籍、应届毕业生毕业证书)、试卷、成绩单、就业协议、培训合格证书、职业资格证书或专项职业能力证书复印件。经市人力资源和社会保障局审核、市财政局复核后,再填写《伊春市申请再就业资金拨款审批单》(附件8),根据年初下达的就业培训计划和实际培训效果,由市财政局直接将资金拨入指定账户,并同时将资金支付情况抄送市人力资源和社会保障局。
职业培训开班前的招生广告费用可凭市级报社、广播电视等新闻媒体单位的行政事业性收费票据(或税务发票)从职业培训补贴中列支,市人力资源和社会保障局、市财政局根据职业培训取得的实际效果可适当提高职业补贴标准。
(三)职业技能鉴定补贴材料及程序
就业困难人员、进城务工的农村转移劳动者通过初次鉴定(限国家规定实行就业准入制度的指定工种)、取得职业资格证书的,可向各县(市)区(局)人力保障局申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴资金申请材料应附:本人居民身份证、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等凭证材料,各区(局)申请一次性职业技能鉴定补贴的就业困难人员、进城务工的农村转移劳动者,经市人力资源和社会保障局审核、市财政局复核后,由市财政局将资金拨入各区(局)就业资金专用账户。
(四)职业培训、职业技能鉴定补贴决算管理
各县(市)区(局)人力资源社会保障局在年度终了后,要认真做好职业培训、职业技能鉴定补贴专项资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送专项资金年度资金使用情况和说明,就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各区(局)人力资源和社会保障、财政部门要将审核汇总后的专项资金年度决算及时报送市人力资源和社会保障局、市财政局。
(五)监督管理
各县(市)区(局)人力资源和社会保障、财政部门要强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等各项就业专项资金发放台账为重点,进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴政策人员、单位的基础信息和数据系统,有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性,防止出现造假行为。每年年中,各县(市)区(局)人力资源和社会保障局要通过适当方式向社会公开本地上年度职业培训补贴、职业技能鉴定补贴资金使用管理情况(包括享受补贴单位、享受补贴的人数、具体补贴数额等),并自觉接受各级监察、审计部门的监督检查。