就业创业孵化基地建设和管理细则

2012年11月23日 16时22分 来源:《伊春市人力资源市场信息网》
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就业创业孵化基地建设和管理细则
      第二条 就业创业孵化基地的建设应坚持以下原则:
   (一)坚持统筹规划,合理布局的原则。各地要结合本地实际,科学制定就业创业孵化基地中长期规划。将基地建设规划与本地区域经济发展、主导产业相适应,与发展中小企业、民营经济,增加就业岗位,促进就业再就业相结合,纳入城镇建设和经济社会发展总体规划。
   (二)坚持依托园区,整合资源的原则。依托现有经济开发区、工业园区、高新技术产业园和产业转移园等各类园区,充分利用闲置厂房和场地、专业化市场等设施,因地制宜建设就业创业孵化基地,为就业创业者提供生产经营和孵化场所。
   (三)坚持政府推动,市场运作的原则。建立以政府扶持为主、市场运作、社会资本广泛参与的运行机制,多形式运营,加快基础设施和就业创业服务设施建设,形成功能完备的就业创业孵化基地。
   (四)坚持降低成本,配套服务的原则。建立健全就业创业服务指导平台,建设就业创业服务网站,免费为就业创业者提供就业创业培训、就业创业指导、融资服务、跟踪服务、政策咨询、人才培训、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等服务。
   (五)坚持效率优先,滚动使用的原则。对符合产业政策、不造成资源浪费、环境污染、不属高危行业、初期投入不大的创业主体均可进入基地创业和孵化。创业孵化期限一般不超过3年,超过期限的创业主体应迁出孵化基地,以便空出场地孵化新的创业主体。
   第三条 就业创业孵化基地应发挥以下主要功能:
   (一)提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务;
   (二)协助相关部门落实就业创业人员、创业企业和孵化企业的各项优惠政策;
   (三)免费提供就业创业培训、就业创业能力测评、就业创业指导、政策咨询和就业创业信息等服务;
   (四)提供就业创业项目推荐、技能培训和企业经营管理培训等服务;
   (五)建立经营管理和技术开发专业队伍,扶持创业人员、企业和孵化企业发展,改善扩大生产经营规模;
   (六)提供有利于孵化企业发展的法律、会计、评估、专利、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务;
   (七)指导和协助孵化企业办理开业相关手续;
   (八)积极协调相关部门,协助孵化企业申请就业创业基金担保和扶持资金,享受省、市鼓励就业创业优惠政策和其他扶持政策;
   (九)指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作;
   (十)加强宣传,营造创业文化与氛围。
   第四条 就业创业孵化基地的运作模式
    (一)政府投资型运作模式。就业创业孵化基地由政府统一规划投资建立,当地就业创业服务指导中心承担管理运营,统一组织并承担日常运营管理,其场地、设施设备运作和日常管理等费用通过开展就业创业培训补贴资金解决。
   (二)社会投资型运作模式。就业创业孵化基地场地、设施设备和日常运营管理费用主要由社会(企业)负责,实行企业化运作,其日常运营管理费用主要是通过收取管理服务费用等方式解决,政府主要在相关扶持政策方面给予支持。
   (三)多元投资运作模式。就业创业孵化基地场地、设施设备、运营管理等费用可通过财政投入、企业融资、社会或个人捐赠等多元化投资解决,实行企业化运作,其日常运营管理费用可实行政府补贴、企业资助和适当收取管理服务费用等方式解决。
   第五条 就业创业孵化基地的认定条件
   (一)具有独立的企业或事业法人资格,有固定的办公场所和健全的财务制度,具有相应专业知识和技能的服务管理人员。
   (二)孵化基地的场地面积一般为2000平方米以上,一次性入驻创业主体不少于15家,孵化成功率承诺达到60%以上。
   (三)有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施。
   (四)有为孵化基地定向服务的管理机构和中介服务机构。
   (五)孵化基地有良好发展前景,基地每年有企业新入驻或培育成规模以上企业,具有滚动孵化小企业成长的功能。
   第六条 就业创业孵化基地认定程序
   (一)申请。符合申请条件的单位向当地就业创业服务指导中心提出书面申请,并提供下列材料:
    1、就业创业孵化基地认定申请表;
    2、安置所有人员及本地人员创业的证明材料;
    3、与入驻基地创业人员签订的一年及以上期限书面租赁协议;
    4、基地生产经营场地及各经营摊位面积证明材料;
    5、入驻(孵)企业基本情况表。
   (二)各县(区)就业创业服务指导中心按照申报条件对申请单位进行初审,提出推荐意见,报请当地主管部门、财政部门审核同意后报市(地)就业创业服务指导中心审核,由市(地)就业创业服务指导中心会同各市(地)主管部门、财政局、科技局、工信委、农业局等部门对申报单位进行审批,确定认定的就业创业孵化基地名单,并公示一周,统一授予就业创业孵化基地牌匾。同时将就业创业孵化基地名单表报省就业创业服务指导中心备案。
   第七条 就业创业孵化基地享受以下扶持政策:
   (一)按规定提供场地、物业管理及跟踪服务的,政府给予一定额度的孵化或创业补贴;
   (二)组织开展创业指导培训的,按创业培训补贴资金管理规定申请创业培训补贴;
   (三)对在创业促就业工作中作出突出贡献的创业孵化基地给予相应表彰。
   第八条 就业创业孵化基地服务对象享受以下扶持政策:
   (一)申请最高限额5万元的小额担保贴息贷款,有创业愿望的城乡妇女,单一个体贷款的最高限额为8万元,符合条件的劳动密集型企业可申请最高限额50-200万元的贴息贷款;
   (二)接受创业培训的,可按《创业扶持专项资金的使用和管理细则》申请创业培训补贴;
   (三)按国家规定享受相关税费减免政策;
   (四)对创业孵化基地招用的劳动者,符合享受社保补贴和公益性岗位补贴的人员,按有关政策申请享受。资金补贴办法根据有关政策执行;
   (五)正常经营一年以上,入驻(孵)企业业主参加培训合格率达100%的,给予一定额度的租金补贴;
   (六)当地政府给予的其他相关扶持政策。
   第九条 各地就业创业服务指导中心对就业创业孵化基地实行动态管理,每年按照申报条件进行年检,组织新的申报,并及时将年检结果和相关材料报送市(地)就业创业服务指导中心汇总后由各市(地)人力资源和社会保障局会同有关部门对申报材料进行检查和抽查。对达不到相关要求的的单位,取消就业创业孵化基地称号。